بررسی جامع و شفاف طرح تجمعات اعتراضی

کلیات طرح برگزاری تجمعات در مجلس در راستای اجرا اصل ۲۷ قانون اساسی چگونه است و چه زمانی به تصویب نهایی می‌رسد؟

نمایندگان مجلس طرحی را با توجه به اصل ۲۷ قانون اساسی ارائه داده‌اند. در اصل ۲۷ اشاره شده که برگزاری تجمعات و اعتراضات بدون حمل سلاح مجاز است و البته آیین‌نامه آن نیز باید به‌صورت قانون عادی مصوب می‌شد. به همین دلیل وظیفه دولت‌ها بوده که این لایحه را به مجلس ارائه دهند و مجلس هم بررسی و مصوب کند تا در چارچوب قانون این اصل اجرایی شود.

چون دولت در این زمینه لایحه‌ای ارائه نداد مجلس در دوره‌های گذشته طرحی را ارائه داده اما به سرانجام نرسیده است. امسال با توجه به اعتراضات، اغتشاشات و درخواست‌هایی که به دلیل برخی مشکلات وجود داشت، مجلس طرحی برای برگزاری تجمعات ارائه داد و این طرح هم به صورت دوفوریتی تصویب شد. جزئیات و ماده‌های طرح با توجه به پیشنهادات مجلس در حال بررسی است تا به تصویب برسد. بعد از تصویب مجلس نیز نیازمند تصویب شورای نگهبان است و بعد از آن باید به دولت برای اجرائی شدن ابلاغ شود. این طرح ۳۱ ماده دارد که در آن نحوه صدور مجوز، محل و زمان تجمعات و گروه‌هایی که تقاضای برگزاری مجوز دارند اعم از گروه‌های سیاسی و صنفی در قالب یک بسته قانونی پیش‌بینی شده است. به احتمال زیاد این طرح قبل از پایان سال تصویب شود.

به نظر شما با توجه به مشخص بودن شیوه برگزاری اعتراضات در اصل ۲۷ قانون اساسی نیازی به تصویب قانون عادی توسط مجلس در این حوزه وجود دارد یا خیر؟

خیر صرف این اصل برای اجرایی شدن کافی و امکان‌پذیر نیست‌. اصول قانون اساسی همواره کلیت یک موضوع را مشخص می‌کند. جزئیات قانون اساسی باید به صورت قانون دربیاید‌‌. در اصل ۲۷ جزئیات در حد چند کلمه است‌. اما طرح مجلس در قالب ۳۱ ماده تدوین شده است. برای مثال در قانون اساسی جزئیات محل برگزاری، زمان برگزاری و درخواست‌کنندگان مشخص نشده است. این جزئیات باید در یک قانون عادی مشخص و در نهایت تصویب شود.

در گذشته شورای نگهبان طرح برگزاری تجمعات را به دلیل تاکید بر صدور مجوز، مغایر قانون اساسی تشخیص داده بود؛ امسال نیز احتمال رد این طرح توسط شورای نگهبان وجود دارد؟

در حال حاضر احتمال می‌رود شورای نگهبان این طرح را در صورت تصویب در مجلس، تائید کند. موضوع به موضوع این طرح در کمیسیون‌های تخصصی پیش می‌رود اگر ضرورت داشته باشد، اعضای شورای نگهبان در جلسات حضور پیدا می‌کنند و اگر ابهامی وجود داشته باشد راهنمایی می‌کنند تا رفع شود. زیرا اصل بر آن است که قانون عادی مغایر با قانون اساسی نباشد.

در قانون تا چه اندازه برای تعدیل نگاه امنیتی به برگزاری اعتراضات و تجمعات برنامه‌ریزی شده است؟

پیش‌بینی‌های لازم صورت گرفته است. ابتدا وقتی تقاضایی برای برگزاری تجمع ‌شود، اولا تقاضاکنندگان باید مشخص باشند. مثلا گفته شده متقاضیان نباید سابقه موثر کیفری داشته باشند. دوما باید دارای نام و نشان باشند. برای مثال جامعه اصناف اعلام می‌کند ‌می‌خواهد تجمعی را به دلیل اعتراض به موضوع خاصی برگزار کند.

در قانون اساسی هم گفته شده اعتراضات باید بدون حمل سلاح (سلاح سرد و گرم) باشد. وقتی الزاماتی در قانون اساسی در نظر گرفته شده و مجلس هم موضوعات مربوط به امر را موشکافانه و کارشناسی شده بررسی می‌کند و نمایندگان پیشنهادات خودشان را ارائه می‌دهند، این طرح یک طرح کارشناسی شده و دقیق است. ین قانون قابلیت اجرا پیدا می‌کند که درخواست‌های برگزاری تجمعات با شفافیت کامل مورد بررسی قرار گیرد و شورای تامین هم نقش مهمی ایفا می‌کند. تقاضا‌ها می‌تواند صنفی، سیاسی، اجتماعی یا فرهنگی باشد به همین دلیل وقتی مدیریت درستی شود نباید موضوعات امنیتی وارد آن شود و به مسیر دیگری منحرف شود. به این دلیل قانون به صورت جامع این موارد را پیش بینی کرده است.

روزنامه صبح ساحل