هر تخلفی قاچاق نیست

صبح ساحل ، اقتصادی - ناظر گمرکات استان هرمزگان با تاکید بر اینکه هر تخلفی، قاچاق محسوب نمی‎شود گفت: روزانه به‌طور میانگین در گمرکات سراسر کشور میلیاردها تومان مابه التفاوت و مجازات جریمه یا اصطلاحا دیسپانس به دلیل تخلفات گمرکی از ذینفعان اخذ می‎شود.ناظر گمرکات استان و مدیرکل گمرک شهید رجایی در گفت و گوی اختصاصی با صبح ساحل، با اشاره به نقش اقتصادی گمرک در درآمدهای مالیاتی کشور، گفت: گمرک به عنوان مرزبانی امین، فعالیت‎های مهم نظارتی بر ورود و خروج کالا ها به کشور را نیز عهده دار است. علیرضا دشتانی افزود: حمایت از صنایع داخلی و تسهیل و تسریع امور واحدهای تولیدی، توجه به حقوق و مالکیت معنوی تولیدکنندگان داخلی، جلوگیری از ورود کالاهایی که به سلامت فرد و جامعه آسیب می رسانند، پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا و مواد مخدر و ایجاد تسهیلات جهت صادرات و رونق اقتصادی از دیگر وظایف گمرک در جهت تحقق اقتصاد مقاومتی است که در این میان نقش ارزشمند ستاد گمرکات استان هرمزگان و اخص گمرک شهید رجایی به عنوان برجسته ترین گمرک کشور است.وی با بیان اینکه اهمیت هرمزگان و جایگاه استراتژیک این استان زرخیز به عنوان قلب اقتصادی کشور بر هیچکس پوشیده نیست گفت: حدود 52 درصد فعالیت‌های تجاری کل کشور از طریق گمرکات این استان و در بندر شهید رجایی انجام می‌شود.مدیرکل گمرک بندر شهید رجایی در خصوص عملکرد گمرک الکترونیک نیز افزود: با توجه به گستردگی فعالیت‌های تجاری و در جهت تسریع امور مرتبط با صادرات و واردات و همچنین هماهنگی با تکنولوزی های نوین گمرکی سایر کشورهای پیشرفته، اجرای پنجره واحد فرامرزی و سامانه جامع امور گمرکی، نصب G.P.S غیر برخط بر روی وسایط نقلیه ترانزیتی، به‌کارگیری X-Ray کانتینری در سه سال گذشته در دستور کار مدیریت ارشد گمرک جمهوری اسلامی ایران به عنوان رییس کل گمرک کشور قرار گرفت گامی مهم در جهت شفاف سازی فعالیت‌های تجاری کشور و همراه کردن سایر سازمان‌های ذیربط و همکار بوده است.وی گفت:از نتایج اجرای این سامانه در گمرک شهید رجایی افزایش درآمدهای گمرکی، کشف کانتینرهای حاوی کالای قاچاق و مواد مخدر، همچنین تسریع در امور مربوط به صادرات و واردات بوده است.او با بیان اینکه از مجموع محموله‌های وارده به گمرک شهید رجایی، حدود 60 درصد کالاها مربوط به واحدهای تولیدی است، گفت: در جهت حمایت از صنایع داخلی بستری مناسب جهت ترخیص و اعطای تسهیلات به ورود مواد اولیه، ماشین‌آلات خط تولید، نهاده‌های دامی، قرنطینه‌ای، بهداشتی و ... است. وی افزود: ایجاد هماهنگی گمرک شهید رجایی با دفاتر ستادی گمرک جمهوری اسلامی ایران و شناسایی واحدهای تولیدی و فعالان مجاز اقتصادی در جهت جلوگیری از تحمیل هزینه های مضاعف انبارداری و دموراژ کانتینری به این واحدها بوده است.دشتانی در خصوص مباحث فنی گمرک نکات بسیار مهمی را قابل بررسی دانست و گفت: مسیرهای سه گانه گمرکی (سبز، زرد، قرمز) تحت عنوان سلکتیویتی به عنوان یکی از روش‌های مدیریت ریسک مطرح می‌شود که هر کدام تعریفی در سیستم‌های مدیریتی دارند.مدیرکل گمرک شهید رجایی یادآور شد: مدیریت ریسک مشتمل بر قواعد بین‌المللی و ضوابط مد نظر کشورها در نظارت بر کالاهای تجاری و بازرگانی است که در نقاط مختلف جهان بصورت متفاوت با توجه به ملزومات آن کشورها صورت می پذیرد. بطور مثال در کشور چین 95 درصد کالاهای وارده در مسیر سبز و تنها پنج درصد واردات در مسیر قرمز قرار میگیرند. به‌طوری که از میان هفت هزار کانتینر صرفا 400 دستگاه از آنان عکسبرداری الکترونیکی می گردند.دشتانی با بیان اینکه اقتصاد آزاد و غیر تعرفه‌ای بودن بسیاری از کشورهای غربی و اروپایی خود نیز دلیلی بر عدم تمرکزگرایی و اظهار صحیح کالا از سوی تجار است، ابراز داشت: در کشور ما به لحاظ موقعیت خاص و استراتژیک منطقه‌ای و سوق‌الجیشی مدیریت ریسک می‌تواند از اهمیت ویژه‌ای برخوردار شود، به‌طوری که نظارت بر کالاهای همسایگان شرقی و آسیای میانه با توجه به ترانزیت احتمالی مواد مخدر تشدید شوند که در این رابطه مرکز مبارزه با جرایم سازمان یافته گمرک ایران نیز با مراکز همکار بین المللی در تعامل است.وی افزود: از سویی در بحث پدافند غیرعامل و جنگ نرم، کشور ایران نیز در معرض تهدید بیشتری نسبت به سایر کشورهای پیشرفته در بحث فعالیتهای اقتصادی و بازرگانی می باشد.دشتانی با بیان اینکه در تشریح به کارگیری مدیریت ریسک مفاهیم متعددی مورد توجه قرار می گیرد، به برخی از آنها اشاره کرد: کشور مبدا حمل کالا، کشور بارگیری کننده کالای تجاری، کشور مقصد کالای عبور خارجی، نوع کالا، ارزش سیف (CIF) کالا، نام شرکت، و صاحب کالا یا حامل و برخی موارد مطروحه تخصصی دیگر.او در خصوص بازرسی کامیون‌های عبوری از گمرک شهید رجایی یادآور شد: روزانه به‌طور میانگین حدود 2200 دستگاه کامیون از این گمرک تردد می کنند و از این تعداد حدود 1200 دستگاه مربوط به رویه واردات و حدود 1000 دستگاه دیگر مربوط به رویه ترانزیت (عبوری و داخلی) و کارنه تیر می باشد.وی ادامه داد: در بخش واردات قطعی برای کنترل و نظارت بر 1200 کامیون خروجی حدود 30 درصد از محموله‌ها که 360 کانتینر را شامل می‌شود، به‌طور کامل مورد بازرسی فیزیکی توسط ارزیابان قرار گرفته و بالغ بر 25 درصد نیز با استفاده از دو دستگاه ایکس ری (X-Ray) با ظرفیت اسمی روزانه 300 دستگاه کامیون، اسکت و با تجهیزات پیشرفته کنترلی مورد بررسی قرار می گیرند.دشتانی تاکید کرد: کنترل فیزیکی کلیه محموله های وارداتی به منزله ایجاد توقف طولانی در ترخیص کالاهای مورد نیاز بخشهای حساس و صنعت کشور خواهد بود که با اصول و محورهای اصلی اقتصاد مقاومتی در تضاد است.مدیرکل گمرک شهید رجایی یادآور شد: علیرغم آمارهای موجود، گمرک جمهوری اسلامی ایران به منظور پیشگیری از بروز تخلفات و ورود کالاهای قاچاق ( منظور ورود کالاهایی است که در اسناد ارائه شده به آنها اشاره نشده است) از مبادی رسمی، با استفاده از سامانه جامع و بهره گیری از کنترل و نظارت‌های سازمان‌های همجوار در قالب پنجره واحد تجارت فرامرزی اقدام به اعمال شاخص‌های مدیریت ریسک و کنترل کلیه محموله های ورودی با توجه به سطح ریسک شناسایی شده است.دشتانی با تاکید براینکه هر تخلفی، قاچاق محسوب نمی‎شود و روزانه به‌طور میانگین در گمرکات سراسر کشور میلیاردها تومان مابه‎التفاوت و مجازات جریمه یا اصطلاحا دیسپانس به دلیل تخلفات گمرکی از ذینفعان اخذ می‎شود، ادامه داد:بنابراین قاچاق از تخلف متمایز بوده و ضمانت اجرای آنها و نحوه رسیدگی و جریمه آنها نیز متفاوت است.به گفته وی مصادیق قاچاق در قانون امور گمرکی به ویژه ماده 113 و نیز ماده دو قانون مبارزه با قاچاق احصا و مصادیق تخلفات گمرکی در انواع رویه های گمرکی نیز در قانون امور گمرکی مبحث تخلفات و نیز در سایر مواد ذیل هریک از رویه های گمرکی مشخص شده است.وی افزود: چنانچه در بررسی آمار حاصل از اعمال مدیریت ریسک در هشت ماهه سال جاری مشاهده می شود که از حدود 250 هزار فقره اظهار نامه وارداتی در گمرکات سراسر کشور، بالغ بر 89 هزار فقره با سهم حدود 36 درصد مورد ارزیابی فیزیکی توسط ارزیابان و دستگاه های ایکس ری قرار گرفته است. استاندارد جهانی برای کنترل فیزیکی محموله های ورودی کمتر از 10 درصد است . وی با بیان اینکه در 81 هزار فقره اظهارنامه با سهم 32 درصد کلیه اسناد و مدارک توسط کارشناس بررسی شده است گفت: 80 هزار فقره اظهارنامه با سهم 32 درصد نیز توسط سامانه جامع امور گمرکی به صورت خودکار کنترل شده است.وی با اشاره به اینکه در هشت ماهه سال جاری درآمدهای عمومی گمرکات استان هرمزگان در سطوح ملی و استانی بالغ بر 5 هزار و 197 میلیارد تومان بوده است ، گفت: در مقایسه با مدت مشابه سال 94 رشد 33 درصدی داشته است و سهم گمرک شهید رجایی از مجموع عملکرد درآمدی در این مدت مبلغ 4 هزار و 246 میلیارد تومان است.دشتانی در خصوص صادرات غیر نفتی گمرکات استان در هشت ماهه امسال گفت: میزات صادرات به وزن بیش از 28 میلیون تن به ارزش بیش از هشت میلیارد دلار بوده است که از نظر وزنی 57 درصد و از نظر ارزش ریالی 107 درصد نسبت به مدت مشابه سال قبل رشد داشته است. به گفته وی میزان واردات گمرکات هرمزگان در این مدت به وزن تقریبی شش میلیون و 319 هزار تن به ارزش 10 هزار و 990 میلیون دلار بوده است که در مقایسه با سال گذشته از نظر وزنی شش درصد و به لحاظ ارزش دلاری 39 درصد کاهش داشته است.مدیرکل گمرک شهید رجایی ادامه داد: ترانزیت داخلی استان هرمزگان نیز در هفت ماهه نخست سال 1395 به وزن 263 هزار و 127 تن به ارزش تقریبی 2 هزار و 815 میلیارد تومان معادل یک میلیارد و 229 میلیون دلار بوده که نسبت به مدت مشابه در سال گذشته از نظر وزنی 21 درصد و از نظر ارزش ریالی 9 درصد کاهش داشته و این میزان کاهش ناشی از افت واردات بوده است.دشتانی با بیان اینکه ترانزیت خارجی استان در هفت ماهه سال 1395 به وزن دو میلیون و 943 هزار و 670 تن به ارزش تقریبی 32 هزار و 250 میلیارد تومان معادل 10 میلیارد و 430 میلیون دلار بوده است ، گفت: نسبت به مدت مشابه سال گذشته به لحاظ وزنی 28 درصد و از نظر ارزش ریالی 18 درصد و ارزش دلاری 22 درصد رشد نشان می‌دهد که کلیه موارد یاد شده قابل تحلیل هستند. بنابراین هر میزان رشد تناژ کالا به مفهوم نکته مثبت منظور نمی‌شود و هر میزان کاهش ارزشی به عنوان نکته منفی لحاظ نمی گردد بلکه نقطه مقابل تاثیرات بهینه بازرگانی خارجی را رقم می زند.دشتانی تجهیز گمرکات به سیستم‌های نوین کنترلی (X-Ray) و تجهیزات پیشرفته را گامی بسیار مهمی در تسریع امور و فرایندهای گمرکی به برشمرد و گفت: با توجه به موارد یاد شده گاها ملاحظه می‌شود برخی از افراد غیر متخصص در نحوه بیان مسائل و موضوعات مربوط به تجارت خارجی در سطح استان هرمزگان با مبالغه و متوسل شدن به موارد غیر واقع و خارج از اصول حرفه ای اقدام می نمایند که نتیجه ای جز ملتهب نمودن فضای تجارت اقتصاد کشور، فضای کسب و کار و از سویی تضعیف روحیه خادمیت را در بر ندارد.وی ادامه داد: به عنوان یک خادم کوچک آحاد جامعه و بازرگانی کشور توصیه برقراری تعامل و مودت را با همه مسوولان و سایر دست اندرکاران به منظور اصلاح تفکری و سیستمی می کنم تا بتوانیم شاهد شکوفایی نظام اقتصادی و حصول به نتایح راهبردی شویم تا اگر باری از دوش کسی بر نمی داریم لااقل خود نیز بار نباشیم. چرا که فرق است بین مدیریت عاملی و خادمی، همچنین تفاوت است بین دستور «بیایید» و «بروید». همانا که آن مدیریتی که «بیایید» را دستور کار خود قرار می‌دهد خود نیز در خط مقدم است و آنکه «بروید» را سرلوحه کار خود قرار دهد دیگران را جان فدا می کند.