برای مدیریت شهری بندرعباس

 صبح ساحل ، اجتماعی - سفرهای خارجی دردی کهنه بر‍ پیکره شهری است که هنوز اعتبارات مصوب شهرداری نتوانسته مشکلات آن را حل کند.سفرهایی که اعضای شورای شهر سعی دارند تا به دلیل حضور در اجلاس ها، نمایشگاه های بین المللی و دیدار با شهرداران شهرهای خارجی الگویی برای مدیریت و توسعه زیرساخت شهر بندرعباس بگیرند که حتی در دوره سوم شورا هیچ تاثیری بر شهر بندرعباس به جا نگذاشت.سفر های خارجی یکی از برنامه هاییست که در ادوار مختلف شورای شهر توجه ویژه ای از سوی اعضا به آن می شده و بارها به عناوین مختلف در شورا تصویب و حتی اعضای غیر کمیسیون های مرتبط به این سفرها اعزام می شدند. این سفرها که از محل هزینه های جاری شهرداری بندرعباس تامین اعتبار می شود جز تعریف و تمجید از آن شهر دستاوردی برای بندرعباس نداشته است.در کنار هزار و یک مشکل زیرساختی و مدیریتی که شهر بندرعباس با آن دست به گریبان است و موجب گلایه و شکایت های متعدد شهروندان از وضعیت موجود شده و شهرداران ادوار گذشته و حتی فعلی درآمدهای مصوب شهرداری را کفاف حل این مشکلات نمی دانند باید سفرهای خارجی و حتی داخلی که هیچ تاثیری بر روند توسعه شهری ندارند را مشکل بزرگتر دانست. زیرا از این رهگذر حق ماموریت ها و نبود کارکنان  اعضای شورا در محل خدمت خود دردها و مشکلات را دو چندان می کند.یکی از اقدامادت شورای شهر در دوره سوم و  چهارم سفر به خارج از کشور است که مدعی  هستند با بازدید از شهرداری برخی شهرهای خارجی و الگوبرداری از وضعیت شهری دیگر کشورها بندرعباس را بسازند.در دوره سوم شورای شهر بندرعباس چندین سفر خارجی به تصویب رسید که مهمترین آنها سفر به چند کشور اروپایی جهت بازدید از نمایشگاه های بین المللی، حضور در کارگاه آموزشی اکولوژی انسانی و چرخه های سازگار با طبیعت در کشور سوئد، نمایشگاه حمل و نقل ترافیک دبی در امارات، نمایشگاه مبلمان شهری و دیدار و بازدید از شهرداری کوالالامپور در مالزی، بازدید از فضای سبز شهر دبی در امارات، بازدید از شهرداری و زیرساخت های شهری استانبول در ترکیه و گوانگجو در چین است.این سفرها حتی در دوره چهارم شورای شهر هم ادامه یافت تا جائیکه پس از بازدید از شهرهای مشهد، تبریز، شیراز اعضای شورای شهر بندرعباس قصد سفر به استانبول و شرکت در نمایشگاه ساختمان کردند اما مورد موافقت فرمانداری بندرعباس قرار نگرفت.آنچه در این بین مورد انتقاد کارشناسان و منتقدان عملکرد شوراهای شهری است عدم وجود بازخورد و دستاوردی قابل تامل برای زیرساخت ها و مدیریت شهری است. اگر گذری کوتاه به عملکرد شش ساله دوره سوم شورا و عملکرد هشت ماهه دوره چهارم شورای شهر بیاندازیم هیچگونه دستاوردی در زیرساخت ها و مدیریت شهری بندرعباس مشاهده نشده تا انجا  که بارندگی ها در اسفند ماه 92 و ایام نوروز 93 تمامی ضعف های زیرساختی شهر را نمایان کرد.سفرهای متعدد اعضای شورای شهر و شهرداران بندرعباس در دوره سوم به خارج از کشور و حتی سفرهای داخلی هم نتوانست تاثیری هر چند اندک بر پیکره شهر داشته باشد.طی سال های اخیر هیچ تغییری در سیستم حمل و نقل عمومی شهری، فضای سبز، جمع آوری و مدیریت پسماندها، عمران شهری، فرهنگی،  معابر اصلی و  فرعی شهر و غیره نداشته ایم. حتی پروژه های افتتاح شده در حوزه های عمرانی و ترافیکی هم با مشکلات بسیاری روبرو هستند. نمونه بارز آن عدم روشنایی کنار گذر شهیدرجایی، عدم وجود روشنایی مناسب و تابلوهای راهنمایی و رانندگی در بلوار ساحلی حدفاصل یادبود تا سه راه جهانبار، عدم وجود خدمات شهری در شهرک پیامبر اعظم، عدم جمع اوری زباله ها در ساعت مشخص، ساخت بازار ماهی فروشان در نوار ساحلی غرب بندرعباس، فروش ساختمان اتوبوسرانی سابق به یک سرمایه گذار و هزاران مشکل دیگر.ایجاد تعامل بیشتر با کلان شهرهایی همچون مشهد، شیراز، اصفهان و تبریز و برگزاری کارگروهای مشترک در حوزه مدیریت شهری می تواند توسعه شهر بندرعباس را دوچندان کند. اعضای شورای شهر غافل از برگزاری کارگروه های کارشناسی میان کلان شهرها و استفاده از تجربیات؛ تنها سفر را راهی برای توسعه می دانند سفرهایی که تنها بار مالی آن بر دوش بودجه های اندک شهری است.کیش و قشم که نمونه های مدیریتی پیشرفته در کشور به حساب می ایند در همین استان هستند و با اندکی هزینه و برگزاری نشست های تخصصی می توان در حوزه فضای سبز پروژه های مناسب و کم هزینه ای را پیاده کرد.راحله ملایی عضو شورای سوم و چهارم شهر بندرعباس در گفتگو با مهر در مورد تاثیرسفرهای خارجی اعضای شورا با بیان اینکه سفرهای داخلی و خارجی برای اعضای شورای شهر ، شهرداران و حتی پرسنل جزء شهرداری لازم و ضروری است، عنوان کرد: در تبادل اطلاعاتی که با شهرداری تبریز داشتیم بر حضور حتی پرسنل جزء شهرداری در شهرهای کشورهای که به لحاظ ساختاری و فرهنگی با ما نزدیدک هستند هم تاکید شد.وی الگوبرداری از نحوه مدیریت شهری شهرهای دیگر کشورها را مهم عنوان کرد و افزود: نباید به سفرهای خارجی یک نگاه هزینه ای داشت. سفرهای داخلی و خارجی برای توانمندسازی نیروهای انسانی شهرداری بسیار موثر است. به شخصه بر اثربخشی این سفرها اعتقاد دارم.ملایی اظهارداشت: در دوره چهارم شورای شهر چند سفر به شهرهای تبریز، مشهد داشتیم و تبادل اطلاعات خوبی در حوزه سرمایه گذاری، نحوه جذب سرمایه گذار و مدیریت شهری انجام شد و یک دوره کلاس آموزش در حوزه سرمایه گذاری در مرکز آموزش عملی کاربردی استانداری هرمزگان برگزار شد.وی با این اعتقاد که سفرهای خارجی و داخلی باید با هدف و برنامه ریزی انجام شود، خاطرنشان کرد: قبل از سفر باید هدف، برنامه و قرابت آن شهر و یا کشور با شهر بندرعباس مشخص شود. کشور و شهری که انتخاب می شود باید به لحاظ اقلیمی، مذهبی، فرهنگی به شهر بندرعباس نزدیک باشد تا بتواند دستاوردی برای توسعه شهری و اصلاح مدیریت شهری داشته باشد.این عضو شورای شهر بندرعباس در پاسخ به این سئوال خبرنگار مهر که سفرهای خارجی در دوره سوم شورای شهر چه دستاوردی برای شهر بندرعباس داشته، عنوان کرد: اعتقاد دارم سفرهای خارجی در دوره قبل شورا دستاوردی که موجب تحول شهری بشود نداشته و بیشتر به تعریف و تمجید اعضای از سفر ختم شده است.وی با اشاره به خواهرخواندگی شهر بندرعباس با گوانگچو چین افزود: علیرغم سفر سال گذشته شهردار به همراه استاندار به گوانگچوی چین و امضا تفاهم نامه خواهرخواندگی تا کنون شاهد هیچ گونه تبادل تجربه و دانش در حوزه شهری نبوده ایم.ملایی با تاکید بر برنامه ریزی و داشتن هدف از رفتن به کشورهای دیگر، گفت: باید دید که این سفر بیشتر جنبه گردشی دارد یا انتقال تجربه.وی با تاکید بر اینکه ابتدا باید ببینیم جایگاه شهر بندرعباس در کجاست و می خواهیم به کجا برسیم، افزود: تا زمانیکه وضعیت شهری و جایگاه شهرمان را ندانیم اینگونه سفرها تاثیری بر توسعه شهری نخواهد داشت. همچنین نمایندگانی که از شوی شورای شهر و شهرداری عازم این سفرها می شوند باید وجدان کاری داشته باشند و با هدف انتقال تجریبات و الگوبرداری از تاسیسات شهری به این سفرها اعزام شوند. عضو شورای شهر بندرعباس خاطرنشان کرد: بر حسب ضرورت یک ردیف بودجه ای در بودجه شهرداری برای سفرهای خارجی مشخص شده است.وی در مورد مراحل تصویب و اجرای مصوبه شورای شهر برای سفرهای خارجی افزود: پس از تصویب در شورای شهر مصوبه در کارگروهی در استانداری مورد بررسی قرار خواهد گرفت و بر حسب نیاز مورد موافقت قرار خواهد گرفت. اعضای شورای شهر بر این باورند که باید با توجیه منطقی اینگونه سفرها به تصویب برسد.وی در مورد مصوبه اخیر شورای شهر در مورد سفر به استانبول و عدم موافقت فرمانداری، عنوان کرد: نمایشگاه ساختمان در استانبول کشور ترکیه برپاشد و اعضای شورا مصوبه ای را به تصویب رساندن تا چند نفر از اعضا به این نمایشگاه بروند که فرمانداری بندرعباس به دلیل کمبود بودجه شهرداری با این مصوبه مخالفت کرد. در حالی که استانداری هرمزگان 43 نفر از شهرداران استان را به این نمایشگاه اعزام کرد. از شهرداری بندرعباس هم شهردار به همراه معاونین خود حضور داشتند.فیصل دانش عضو سابق و باتجربه شورای شهر بندرعباس معتقد است در انتخاب اعضای شورای شهر برای حضور در سمینارها و نمایشگاه های که در کشورهای خارجی برپا می شود باید تخصص و شایستگی را ملاک انتخاب قرار دهند.این عضو سابق شورای شهر در گفتگو با خبرنگار مهر عنوان کرد: بیشتر  سمینارها و نمایشگاه ها رویکرد آموزشی و توریستی دارد از نگاهی به این موضوع می تواند جنبه های مثبتی برای اعضای شورای شهر داشته باشد زیرا تغییر نگاه و الگو برداری از زیر ساختهای شهری، ایده گرفتن از طرح های فضای سبز، قوانین محلی شهری، مبلمان شهری و ترافیک کمک شایانی به تصمیم گیری های شهری خواهد داشت.وی تخصص و شایستگی اعضای شورا را ملاک انتخاب برای حضور در این نمایشگاه ها و سمینارهای آموزشی عنوان کرد و افزود: نباید نگاه در شورا به گونه ای باشد که به نوبت اعضا به سفرهای خارجی اعزام شوند بلکه باید متناسب با سمینار و نمایشگاهی که  برگزار می شود عضو متخصص و مرتبط با این موضوع انتخاب شود.

وی در پاسخ به این سئوال که اینگونه سفرها چه تاثیری در روند توسعه شهری خواهد داشت، بیان داشت: سفرهای خارجی بی تاثیر نیست زیرا دیدگاه اعضای شورا را در مدیریت شهری اصلاح و تغییر می دهد. ولی در انتخاب نماینده شورا در این سفرها باید دقت شود.فیصل دانش که در سه دوره شورای شهر بندرعباس حضور داشته در مورد دلایل عدم اجرایی شدن طرح ها و الگوهای خارجی در مدیریت شهری، عدم وحدت میان اعضا را عاملی بر بی اثر دانستن دستاوردهای سفرهای خارجی می داند و اعتقاد دارد: یک عضو به تنهایی نمی تواند طرحی را پیاده و در صحن به تصویب برساند متاسفانه طرح ها و الگوهایی بود که در صحن علنی شورا رای نمی آورد. رای اکثریت وقتی نباشد طرحی به مرحله اجرا نمی رسد.وی در مورد اینکه در دوره سوم شورا چه طرح هایی برگرفته از شهرهای دیگر کشورهای دنیا مطرح و بومی سازی شده، خاطرنشان کرد: طرح ساماندهی کارگران فصلی و تسهیل در عبور و مرور معلولان در سطح شهر نمونه ای از طرح هایی بود که رای اکثریت اعضای شورا را نیاورد.احمد مرادی فرماندار شهرستان بندرعباس اعتقاد دارد اعضای شورای شهر قبل از تصویب مصوبات در  کارگروه ها و جلسات مشترک با کارشناسان فرمانداری پینشهادات را ارائه  و بررسی کنند و سپس در صحن شوار به تصویب برسد.فرماندار بندرعباس در مورد عدم تایید مصوبه سفر اعضای شورای شهر بندرعباس به ترکیه، بیان داشت: در این برهه زمانی هیچ لزومی به این سفر و بازدید از اماکن شهری کشور ترکیه نبود اعضای می توانند با صرف هزینه ای کمتر و سفر به کلان شهرهای ایران تجربه اندوزی کنند.طرح موضوع سفرهای خارجی اعضای شورا در شرایطی مطرح می شود که شهردار بندرعباس بودجه سال 93 را برای مدیریت شهری کافی نمی داند.هنوز نیازهای اولیه شهری بندرعباس در برخی نقاط برطرف نشده و محله های حاشیه ای و کم برخوردار بسیاری در اطراف این شهر شکل گرفته که حتی از مدیریت شهری خدمات اولیه هم دریافت نمی کنند. از این رو می طلبد تا اعضای شورای شهر قبل از سفر برنامه ریزی مناسبی داشته باشند تا الگوبرداری ها و ایده های برگرفته از مدیریت شهری سایر شهرهای جهان که از نظر اقلیمی و فرهنگی با بندرعباس همخوانی دارند به شکل مناسبی در شهر اجرا و پیاده سازی شود.// رضا زرگر ـ خبرگزاری مهر